Р.А. Копылова — Возможность сотрудничества: Китай становится ближе

Газета «Суд правый», № 5, май, 2002 г.

В составе официальной делегации Читинской городской Думы я, заместитель председателя Читинского областного суда Н.Г. Доровский, и председатель Железнодорожного районного суда Р.А. Копылова посетили Собрание народных представителей приграничного китайского города Маньчжурия. Это был ответный визит на недавний визит китайской делегации в Читу. В прошлый раз китайские гости посетили Железнодорожный районный суд и выразили желание увидеть представителей российской Фемиды в Маньчжурии.

Мы выехали из Читы рано утром, и к обеду были уже на границе. В 14 часов нас встречали в шикарной гостинице. Я впервые оказался в Маньчжурии, и мне бы хотелось поделиться своими общими впечатлениями об этом городе.

С двенадцатого этажа гостиницы, где нас поселили, открывается чудесный вид на город. Дома, как из детских кубиков, все разноцветные. Улицы чистые, мусора нет и в помине. Везде асфальт, посажены деревья. Людей много, среди них немало русских туристов.

Меня поразило, насколько китайцы организованны. Если идёт группа, то обязательно строем. Транспорта много, но больше пешеходов и велосипедов. Российских машин я не видел. В основном это немецкие и японские автомобили. На рынке много нищих.

В стороне от центра ещё встречаются старые домики, но в городе то тут, то там идёт строительство. Мы были в Маньчжурии всего несколько дней, но я обратил внимание на оперативность строительства. Старый дом сносят, быстро собирают мусор и тут же увозят, а назавтра площадка чистая. Всё огорожено, и строители, как муравьи, трудятся над своими задачами.

Особенно понравилась гостиница. Она принадлежит одному из ведущих банков Китая. Мы жили на двенадцатом этаже, а на тринадцатом при нас поселили приехавшего в город мэра Хайлара. Это подчёркивает престижность гостиницы.

Когда нас селили в номер, вместе с ключами от него вручили электронную карточку. Без неё даже в санузле свет не загорится. Такого у нас нет. В номере цветной телевизор с множеством каналов. На некоторых видел российские передачи, но все, разумеется, на китайском языке.

По договору все расходы за приём делегации берут на себя хозяева. Поэтому содержание всей нашей группы вместе с переводчиком и водителями полностью осуществлялось за счёт китайской стороны. Китайская кухня с её острыми и деликатесными блюдами непривычна русскому желудку. Сауна с различными водными процедурами и массажем создаёт все условия для отдыха. А на выходе костюм вычищен и ботиночки блестят. Так сказать, дополнительное удовольствие.

Но это всё общие впечатления, создающие ауру наших рабочих встреч. Они проходили тоже в гостинице – в ней есть зал для официальных переговоров, ещё в Доме Собрания народных представителей и в Маньчжурском городском суде. Везде нас встречали на высоком уровне. Звучали приветственные речи. У встречающей стороны визитки на китайском, английском и русском языках. Мы же взамен этого не смогли представить ничего. На столе переговоров в красивых вазах лежали различные фрукты. Как говорится, хочешь – ешь, хочешь – так смотри.

Дом Собрания народных представителей – огромное красивое здание. В сравнении с ним наша областная администрация занимает просто какое-то сероватое помещение. Внешний вид, архитектура, внутренние интерьеры – всё говорит о том, что здесь находится народная власть. Но чиновники, по китайским меркам, живут скромно. В частности, у них в личном пользовании нет автомобилей.

Здание суда, хоть и состоит из пяти этажей, выглядит скромнее, чем можно было бы ожидать. Изнутри оно не кажется большим, так как высокие потолки делают его устремлённым вверх.

Над входом в суд красуется герб Китайской Народной Республики, а сбоку можно увидеть надпись на китайском языке. В залах развеваются государственные флаги. Мебель в малом зале судебного заседания – полированная, слегка горчичного цвета.

Кабинет председателя суда выглядит очень скромно. В нём есть телевизор и монитор. Повсюду в здании установлены видеокамеры: в залах, коридорах и на лестничных маршах. Всё находится под постоянным наблюдением.

В здании также размещается служба судебных приставов и служебная гостиница с двухместными номерами.

Маньчжурский суд – это городской суд. Если бы мы объединили районные суды нашего областного центра в одно целое, то получили бы нечто похожее по значимости.

Председатель суда имеет дополнительную должность – секретаря парткома. Он выходец из города Хайлара и проживает в гостинице при суде. Раз в неделю по выходным он ездит к своей семье. Насколько я понимаю, его зарплата составляет 1200 юаней в месяц. У него шесть заместителей по направлениям работы и один общий.

В суде работает 60 судей, которые рассматривают дела всех профилей, даже те, которые у нас находятся в компетенции Арбитражного суда. Судьи специализируются: одни рассматривают только гражданские дела, другие – административные, третьи – уголовные и так далее. Есть один судья, который ведёт политические дела. Гражданские дела ведут шесть судей, которые все размещаются в одном кабинете.

Для меня это показалось необычным, так как в наших российских судах с некоторых пор стало нормой, чтобы каждый судья имел отдельный кабинет. Я не удержался и спросил через переводчика: «Тяжело ведь так работать, мешаете, наверное, друг другу?» Они улыбнулись: «Нет, что вы! Наоборот, довольно удобно. Это помогает нам советоваться, поправлять товарища, чтобы он где-то не поскользнулся». В общем, почти так, как мы видим в американских боевиках.

В суде два зала. Побольше – для уголовных дел, другой – для гражданских, хотя там рассматриваются и другие дела. Я обратил внимание на отсутствие решёток в зале для рассмотрения уголовных дел. Вместо них – барьер из металлической полированной трубы. К нему подсудимого пристегивают наручниками. Я спросил: «А если он буйный?» Мне объяснили: «Заносим специальную сетку и сверху надеваем на него».

В конвойном помещении, которое разделено на три или четыре небольших ячейки, посередине пропущена такая же металлическая труба, как в зале. Подсудимые как до, так и после процесса пристегиваются наручниками руками назад. Здесь им некуда присесть. Если процесс длится весь день, они могут находиться в таком состоянии всё это время. В день нашего посещения суда здесь не велось процессов, поэтому члены нашей делегации не имели возможности наблюдать, как эти акции осуществляются на деле.

Нам показали архив, который нам очень понравился. Он представляет собой большую сборную коробку, расположенную в подвальном помещении. Поиск необходимых дел осуществляется мгновенно. Всё регулируется: крутят ручку, архив раздвигается, появляется необходимый стеллаж, а на нём уже тематически по определённым группам, в отдельных папочках и коробках – дела. Все дела секретные, но нам достали первое на выбор и дали подержать в руках. О чём оно, мы, конечно, не поняли – текст-то иероглифический. Но то, как оформлено дело, нам очень понравилось. Даже только ради того, чтобы посмотреть на такой архив, по мнению Руфины Андреевны, стоило съездить в Маньчжурию.

В китайском суде нет традиционных судейских мантий, но судьи одеты в строгие мундиры с погонами. Я заметил, что заместители председателя суда носят погоны, похожие на погоны капитана Российской армии. Также я обратил внимание на четкую иерархию подчинения в суде.

Нас представили судьям, и они с большим интересом выслушали наши короткие выступления. Особенно китайских коллег поразили слова переводчика о том, что в России судьи независимы от законодательной и исполнительной властей, представляя собой третью ветвь власти – судебную. Мы рассказали, что областной суд может проверять областные законы на основании заявления, а районные – решения городской Думы.

Китайские коллеги не обладают такой возможностью, так как, вероятно, категорий дел, которые они могут рассматривать, не так много. Раньше некоторые вопросы также не входили в компетенцию суда, и их решали на уровне обкома, райкомов, облисполкома, вышестоящих организаций, трудовых коллективов и парткомов. Сейчас же эта ответственность перешла к судам, чего нет в Китае.

В процессе участвуют три человека: председательствующий профессиональный судья, профессиональный судья справа и народный заседатель слева. Как нам объяснили, он же является и присяжным заседателем. Возможно, мы что-то недопоняли, но в суде это единственный представитель народа. Остальные участники процесса, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, являются государственными служащими.

Заместитель председателя по уголовным делам сообщил, что в год в суде рассматривается до 150 серьезных уголовных дел. Мы не поняли, все ли эти дела были под его председательством или речь шла и о других судьях. Тем не менее, Руфина Андреевна, заместитель председателя, ответила, что только она одна за аналогичный период председательствовала в более чем трёхстах процессах. И, конечно же, другие судьи под её руководством тоже не сидели сложа руки.

По мнению китайской стороны, преступность в Китае ниже, чем в России, и на маньчжурских улицах не встретишь ни хулиганов, ни пьяных.

Мы поинтересовались, были ли случаи рассмотрения в суде дел в отношении российских граждан. Нет, таких случаев не было. Правда, имел место инцидент, когда российский гражданин, водитель одной из делегаций, находясь в нетрезвом состоянии, сбил китайскую девочку. Инцидент решили мирным путём. Учитывая нашу дружбу и по инициативе родителей пострадавшей (а семья оказалась бедной), организация, которую представлял водитель, выплатила оговоренный размер компенсации. Как потом виновный рассчитывался с организацией, никого не интересовало. По российским меркам, он мог бы получить определённое количество лет в местах лишения свободы.

Как мы поняли, кроме настоящего суда в Маньчжурии, существует ещё аймачный суд. Дела для рассмотрения по второй инстанции уходят в вышестоящий суд, но о нём мы не расспрашивали. По вопросам кадровой политики и другим делам суд курирует Собрание народных представителей. Поэтому учреждения, родственного нашему Судебному департаменту, в Китае нет. И, похоже, нет особых перспектив его появления.

В поездку мы захватили с собой несколько последних выпусков нашей ведомственной газеты «Суд правый». К нашей продукции в Маньчжурии отнеслись серьезно – у них нет такой печатной продукции. На вопрос: «Согласна ли китайская сторона обмениваться информацией о судебной жизни наших стран?» был получен ответ: «Можно!». Наши печатные издания они согласны получать, но с условием перевода на китайский язык. Так как не все официальные лица в Маньчжурии, занимающиеся вопросами судебной деятельности, владеют русским языком. Мы, со своей стороны, не поняли, что они могут представить в обмен российской стороне и как этот обмен будет осуществляться. По данному поводу необходимо договариваться дополнительно, так как настоящий визит относился к рангу ознакомительному.

На приеме в Собрании народных представителей переговоры по рангу вели руководители делегации. Протоколы с российской стороны подписывал представитель Читинской городской Думы А.В. Макаров. Мы, судьи китайской и российской сторон, были рядовыми участниками мероприятия.

В ближайшее время с ответным визитом к нам прибудет китайская делегация. И в ее составе – судьи Маньчжурского городского суда. Словом, уже на данном этапе, думается, позволительно говорить о возможном сотрудничестве с китайскими коллегами.

Во время поездки мы взяли с собой несколько последних выпусков ведомственной газеты «Суд правый». В Маньчжурии к нашей печатной продукции отнеслись с большим вниманием, так как у них нет подобной газеты.

На вопрос о том, согласна ли китайская сторона обмениваться информацией о судебной жизни наших стран, был получен утвердительный ответ. Они готовы получать наши печатные издания, но только с условием перевода на китайский язык, поскольку не все официальные лица в Маньчжурии, занимающиеся вопросами судебной деятельности, владеют русским языком.

С нашей стороны, мы не смогли понять, что они могут предложить в обмен российской стороне и как этот обмен будет осуществляться. По этому вопросу необходимо договориться дополнительно, так как настоящий визит носил ознакомительный характер.

На приеме в Собрании народных представителей переговоры по рангу вели руководители делегации. Протоколы с российской стороны подписывал представитель Читинской городской Думы А.В. Макаров. Мы, судьи китайской и российской сторон, были рядовыми участниками мероприятия.

В ближайшее время к нам прибудет китайская делегация с ответным визитом. В её составе будут судьи Маньчжурского городского суда. Уже на данном этапе, думаю, можно говорить о возможном сотрудничестве с китайскими коллегами.